В соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период, а также в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации ВЭБ.РФ выполняет функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления государственных гарантий Российской Федерации, сопровождения, администрирования и исполнения предоставленных государственных гарантий Российской Федерации (в том числе по вопросам ведения аналитического учета предоставленных государственных гарантий Российской Федерации, обязательств принципалов и иных лиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации, анализа финансового состояния указанных лиц и взыскания задолженности). В период с 2005 года по 2023 год ВЭБ.РФ поставлено на аналитический учет 762 предоставленных государственных гарантий Российской Федерации на общую сумму 7 918,96 млрд рублей.
Государственные гарантии Российской Федерации предоставлялись в рамках следующих постановлений Правительства Российской Федерации: от 10.05.2017 № 549, от 14.08.2012 № 825, от 14.12.2010 № 1017, от 05.03.2010 № 128, от 04.05.2011 № 338, от 06.02.2013 № 97, от 01.11.2008 № 803, от 11.10.2014 № 1044, от 14.02.2009 № 103, от 30.12.2011 № 1224, от 29.06.2018 № 759, от 28.12.2012 № 1451, от 18.03.2013 № 224, от 03.06.2015 № 544, от 25.08.2001 № 628, от 04.07.2017 № 794, от 05.10.2010 № 786, от 13.09.2010 № 721 и № 722, от 10.09.2010 № 709, от 29.06.2012 № 661, от 06.06.2018 № 654, от 17.05.2017 № 582, от 17.06.2016 № 546, от 29.12.2017 № 1700, от 28.12.2016 № 1526, от 24.12.2014 № 1477, от 29.11.2012 № 1233, от 31.12.2010 № 1215, от 14.02.2009 № 104, от 26.05.2020 № 753, от 22.09.2022 № 1672, от 11.11.2023 1894.
По состоянию на 1 января 2024 года ВЭБ.РФ осуществляет ведение аналитического учета 71 действующей государственной гарантии Российской Федерации на общую сумму 3 698,6 млрд рублей, предоставленных в рамках следующих постановлений Правительства Российской Федерации: от 10.05.2017 № 549, от 14.08.2012 № 825, от 14.12.2010 № 1017, от 05.03.2010 № 128, от 01.11.2008 № 803, от 11.10.2014 № 1044, от 30.12.2011 № 1224, от 29.06.2018 № 759, от 28.12.2012 № 1451, от 03.06.2015 № 544, от 25.08.2001 № 628, от 10.09.2010 № 709, от 06.06.2018 № 654, от 29.12.2017 № 1700, от 28.12.2016 № 1526, от 22.09.2022 № 1672, от 11.11.2023 № 1894. В 2024 году возможно предоставление государственных гарантий Российской Федерации в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 549 и от 01.11.2008 № 803.
В соответствии с Федеральным законом от 02.11.2023 № 520-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о предоставлении в 2024 году государственных гарантий Российской Федерации, не предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов), государственных гарантий Российской Федерации на условиях, отличных от условий, установленных Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок и условия предоставления и исполнения таких государственных гарантий Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Предоставление государственных гарантий Российской Федерации
На этапе предоставления государственных гарантий Российской Федерации ВЭБ.РФ выполняет следующие функции:
- проверка и анализ:
- соответствия представленных принципалами и/или кредиторами (бенефициарами), иными лицами документов установленным требованиям;
- информации об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по обязательствам, обеспеченным ранее предоставленными государственными гарантиями РФ;
- информации о том, что в отношении принципала в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и что принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ;
- условий кредитных договоров (эмиссионных документов) и связанных с ними обязательств на предмет наличия в них положений, которые могут ущемлять интересы и (или) права Российской Федерации, в том числе после уступки ей прав требований кредиторов по кредитным договорам;
- финансового состояния принципалов и иных лиц (осуществляется в соответствии с положениями Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации, а также согласно постановлению Правительства Российской федерации от 05.02.2020 г. № 92);
- достаточности и соответствия предложенного обеспечения исполнения обязательств принципалов требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия (осуществляется в соответствии с положениями Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации, а также согласно постановлению Правительства Российской федерации от 05.02.2020 г. № 92);
- иных установленных требований, и представление соответствующих заключений;
- оформление (включая подписание уполномоченными должностными лицами агента Правительства Российской Федерации от имени Минфина России на основании доверенности Минфина России) договоров о предоставлении гарантий, гарантий, иных документов, связанных с предоставлением гарантий.
На этапе сопровождения государственных гарантий Российской Федерации ВЭБ.РФ предоставляет от имени и по поручению Минфина России в порядке, установленном договорами о предоставлении гарантий, согласия на внесение изменений в кредитные договоры, подготавливает и направляет в Минфин России мотивированные заключения по вопросам отзыва государственной гарантии, а также выполняет иные установленные договорами о предоставлении гарантий функции.
Исполнение государственных гарантий Российской Федерации
На этапе исполнения государственных гарантий Российской Федерации ВЭБ.РФ выполняет следующие функции:
- анализ предъявленных Российской Федерации в лице Минфина России требований кредиторов об исполнении гарантий и прилагаемых к ним документов на предмет их обоснованности и соответствия условиям гарантий, подготовку и представление в Минфин России соответствующих заключений;
- подготовка и оформление сделок (договоров), заключаемых в связи с исполнением государственных гарантий Российской Федерации;
- осуществление мер по документальному удостоверению (подтверждению) прав требования Минфина России, обеспечению возврата (погашения) или иному урегулированию задолженности принципалов и иных лиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, возникшим в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации, и связанным с ними сделкам.
Внесистемный аналитический учет государственных гарантий Российской Федерации и обязательств, связанных с предоставлением или исполнением государственных гарантий Российской Федерации
В сфере аналитического учета государственных гарантий Российской Федерации ВЭБ.РФ выполняет следующие функции:
- ведение внесистемного аналитического учета предоставленных государственных гарантий Российской Федерации, а также обязательств, возникших из сделок (договоров), заключенных в связи с предоставлением и/или исполнением государственных гарантий Российской Федерации.
- проверка и анализ финансового состояния принципалов, юридических лиц, предоставляющих (предоставивших) обеспечение исполнения обязательств принципалов, и представление в Минфин России соответствующих отчетов.
- предоставление отчетности по государственным гарантиям Российской Федерации в Минфин России.