Предоставление и исполнение государственных гарантий

В соответствии с пунктом 2 части 5 ст. 18 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», а также в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации Внешэкономбанк выполняет функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления государственных гарантий Российской Федерации, сопровождения, администрирования и исполнения предоставленных государственных гарантий Российской Федерации, в том числе по вопросам ведения аналитического учета предоставленных государственных гарантий Российской Федерации, обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации, анализа финансового состояния и взыскания задолженности указанных лиц:

  1. по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 14 августа 2012 г. № 825, от 14 декабря 2010 г. № 1017, от 5 марта 2010 г. № 128);
  2. по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования (постановление Правительства РФ от 11 октября 2014 г. №1044);
  3. по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа (постановление Правительства РФ от 4 мая 2011 г. № 338);
  4. по кредитам, привлекаемым открытым акционерным обществом «Ильюшин Финанс Ко.» на цели приобретения самолетов, произведенных в Российской Федерации, для последующей передачи их в аренду открытому акционерному обществу «Аэрофлот» (постановление Правительства РФ от 2 июня 2016 г.№ 495) ;
  5. по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым открытым акционерным обществом «РОСНАНО» на реализацию инвестиционных проектов в сфере наноиндустрии, финансирование инвестиционных фондов нанотехнологий, а также на погашение кредитов либо облигационных займов, привлеченных ОАО «РОСНАНО» ранее на реализацию целей, указанных в уставе ОАО «РОСНАНО» (постановление Правительства РФ от 10 сентября 2010 г. № 709);
  6. по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края, Республики Адыгея, на реализацию инвестиционных проектов по созданию туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае, Республике Адыгея;
  7. по облигационному займу, привлекаемому публичным акционерным обществом «РАО Энергетические системы Востока» на погашение задолженности публичного акционерного общества «РАО ЭС Востока» и его дочерних обществ по ранее привлеченным кредитам и займам;
  8. по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса на реализацию проектов, осуществляемых в рамках федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы» (постановление Правительства РФ от 6 февраля 2013 г. № 97);
  9. по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа (постановление Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. № 1215);
  10. по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым дочерними или зависимыми организациями государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» на приобретение принадлежащих ОАО «РОСНАНО» пакетов акций российских акционерных обществ или долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью;
  11. по обязательствам импортеров по оплате промышленной продукции (товаров, работ, услуг), поставленной по экспортным контрактам с российскими экспортерами (постановление Правительства РФ от 1 ноября 2008 г. № 803);
  12. по обязательствам российских экспортеров либо импортеров по кредитам (в части возврата суммы кредита и (или) уплаты процентов за пользование кредитом) (постановление Правительства РФ от 1 ноября 2008 г. № 803);
  13. по обязательствам иностранных государств по государственным гарантиям этих иностранных государств, предоставленным в обеспечение исполнения обязательств импортеров по экспортным контрактам с российскими экспортерами либо по кредитам, привлеченным импортерами на цели выполнения ими обязательств по экспортным контрактам с российскими экспортерами (постановление Правительства РФ от 1 ноября 2008 г. № 803);
  14. по обязательствам АО РОСЭКСИМБАНК по кредитам, привлекаемым на цели поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (постановление Правительства РФ от 1 ноября 2008 г. № 803);
  15. по обязательствам российских экспортеров промышленной продукции (товаров, работ, услуг) по удовлетворению регрессных требований Внешэкономбанка или АО РОСЭКСИМБАНК, возникших в связи с исполнением банковских гарантий, предоставленных Внешэкономбанком или АО РОСЭКСИМБАНК по обязательствам российских экспортеров (постановление Правительства РФ от 1 ноября 2008 г. № 803);
  16. по обязательствам Внешэкономбанка или АО РОСЭКСИМБАНК по банковским гарантиям, предоставленным по обязательствам российских экспортеров промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (постановление Правительства РФ от 1 ноября 2008 г. № 803);
  17. по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов и облигационных займов указанных принципалов, привлеченных ими ранее на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения (постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 103);
  18. по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (постановление Правительства РФ от 5 октября 2010 г. № 786);
  19. по облигационному займу, привлекаемому открытым акционерным обществом «Объединенная авиастроительная корпорация» на погашение кредитов (возврат суммы основного долга и уплату процентов за пользование кредитом) открытого акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация» и его дочерних и зависимых обществ, привлеченных ими ранее в открытом акционерном обществе «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации», открытом акционерном обществе «Банк ВТБ» и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на финансирование своей инвестиционной и основной производственной деятельности (постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 721);
  20. по кредитам, привлекаемым открытым акционерным обществом «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» на строительство новых заводов (постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1224);
  21. по банковской гарантии государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», предоставляемой в 2012 году в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» по договорам страхования, перестрахования, сострахования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков (постановление Правительства РФ от 29 ноября 2012 г. № 1233);
  22. по банковской гарантии государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», выданной в обеспечение исполнения обязательств дочернего общества Внешэкономбанка по банковским гарантиям дочернего общества, предоставляемым в обеспечение исполнения обязательств российских организаций, являющихся субъектами среднего предпринимательства, действующих в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых, по кредитам, привлекаемым ими в российских банках на осуществление (реализацию) инвестиционных проектов на территории Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1451);
  23. по кредиту, привлекаемому в 2013 году открытым акционерным обществом «Киностудия «Ленфильм» в российском банке на осуществление (реализацию) проекта модернизации киностудии «Ленфильм» (постановление Правительства РФ от 18 марта 2013 г. № 224);
  24. по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым акционерным обществом «Объединенная двигателестроительная корпорация» (постановление Правительства РФ от 3 июня 2015 г. № 544);
  25. по кредитам и облигационным займам открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на приобретение жилых домов и жилых помещений для последующей сдачи в аренду (постановление Правительства РФ от 25 августа 2001 г. № 628);
  26. по кредиту, привлекаемому открытым акционерным обществом «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» на финансирование своей основной производственной и операционной деятельности (постановление Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 1477);

В рамках выполнения функций агента Правительства Российской Федерации Внешэкономбанк осуществляет ведение аналитического учета 614 предоставленных в период с 2005 - 2015 гг. государственных гарантий Российской Федерации, в том числе 600 государственных гарантий Российской Федерации на сумму 2 233,48 млрд рублей, 13 государственных гарантий Российской Федерации на сумму 12,21 млрд долларов США и 1 государственной гарантии Российской Федерации на сумму 3,96 млн евро.

Предоставление государственных гарантий Российской Федерации

В сфере предоставления государственных гарантий Российской Федерации Внешэкономбанк как агент Правительства Российской Федерации выполняет следующие функции:

  • проверка и анализ:
    • соответствия представленных принципалами и иными лицами документов установленным требованиям;
    • информации об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
    • информации о том, что в отношении принципала в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и что принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации;
    • условий кредитных договоров и связанных с ними обязательств на предмет наличия в них положений, которые могут ущемлять интересы и (или) права Российской Федерации, в том числе после уступки ей прав требований кредиторов по кредитным договорам;
    • финансового состояния принципалов и иных лиц;
    • достаточности и соответствия предложенного обеспечения исполнения обязательств принципалов требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия;
    • иных установленных требований, и представление соответствующих заключений;
  • оформление (включая подписание уполномоченными должностными лицами агента Правительства Российской Федерации от имени Минфина России на основании доверенности Минфина России) договоров о предоставлении гарантий, гарантий, иных документов, связанных с предоставлением гарантий.

На этапе сопровождения государственных гарантий Российской Федерации Внешэкономбанк как агент Правительства Российской Федерации предоставляет от имени и по поручению Минфина России в порядке, установленном договорами о предоставлении гарантий, согласия на внесение изменений в кредитные договоры, подготавливает и направляет в Минфин России мотивированные заключения по вопросам отзыва государственной гарантии, а также выполняет иные установленные договорами о предоставлении гарантий, гарантий функции.

Исполнение государственных гарантий Российской Федерации

В сфере исполнения государственных гарантий Российской Федерации Внешэкономбанк как агент Правительства Российской Федерации выполняет следующие функции:

  • анализ предъявленных Российской Федерации в лице Минфина России требований кредиторов об исполнении гарантий и прилагаемых к ним документов на предмет их обоснованности и соответствия условиям гарантий, подготовку и представление в Минфин России соответствующих заключений;
  • подготовка и оформление сделок (договоров), заключаемых в связи с исполнением государственных гарантий Российской Федерации;
  • осуществление мер по документальному удостоверению (подтверждению) прав требования Минфина России, обеспечению возврата (погашения) или иному урегулированию задолженности принципалов и иных лиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, возникшим в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации, и связанным с ними сделкам.

Внесистемный аналитический учет государственных гарантий Российской Федерации и обязательств, связанных с предоставлением или исполнением государственных гарантий Российской Федерации

В сфере аналитического учета государственных гарантий Российской Федерации Внешэкономбанк как агент Правительства Российской Федерации выполняет следующие функции:

  • ведение внесистемного аналитического учета предоставленных государственных гарантий Российской Федерации, а также обязательств, возникших из сделок (договоров), заключенных в связи с предоставлением и/или исполнением государственных гарантий Российской Федерации.
  • проверка и анализ финансового состояния принципалов, юридических лиц, предоставляющих (предоставивших) обеспечение исполнения обязательств принципалов, и представление в Минфин России соответствующих отчетов.
  • предоставление отчетности по государственным гарантиям Российской Федерации в Минфин России.